天美麻花星空九一

　　一、案由及现状分析

　　2019年机构改革以来，东丰县法治政府建设取得了一定的成绩，得到了社会各方面的肯定。但是，执法队伍建设方面还存在不足之处，与法治政府建设要求还存在差距。

　　一是个别执法人员法治意识不强，有法不依，执法不严，知法犯法。

　　二是部分执法人员业务不精，执法质量不高，存在取证不完整、执法程序不规范等问题。

　　叁是部分执法单位人员配备不到位，存在在岗人员无执法资质、案件无力查办等问题。此类问题在乡镇、街道层面表现得尤为突出。2023年，部分执法权限下放到乡镇、街道。目前，各乡镇、街道普遍存在有执法机构缺少持证执法人员、有案件无力查办等问题，亟需解决。

　　二、对策建议

　　建议1：加大监管力度，增强执法人员法治意识。

　　相关监管部门要切实履行监督管理的责任，对全县执法行业、执法人员在执法程序、执法行为等方面进行监督，对执法不严、有法不依的行为给予相应的处理，对知法犯法的执法人员移交相关部门处理，增强执法人员法治意识。

　　建议2：加强业务培训，提高执法人员业务能力。

　　相关部门要组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，通过案例剖析，以案释法，提高执法人员执法水平。

　　建议3：充实专业人员，配齐配强执法干部队伍。

　　相关执法单位要严肃执法行为，充实持证的专业执法人员。执法人员上岗前，要进行执法资格考试，取得执法证。执法机构要配备专职执法人员，不能用其他机构人员兼职，尤其各乡镇、街道兼职人员多，影响案件查办。

　　答复：

吴素娟、张国栋委员：

　　您二位在县政协十五届叁次会议上提出的《对于加强执法队伍建设的建议》收悉，现答复如下：

　　为进一步深化乡镇（街道）管理体制改革，构建完善综合行政执法平台，加快实现基层一支队伍管执法。自各乡镇综合行政执法队成立以来，我局领导高度重视乡镇综合行政执法工作。2023年，东丰县大兴镇人民政府被省依法县办评为全省综合行政执法改革示范乡镇，东丰县东丰镇创新实践案例被省依法县办评为全省综合行政执法改革创新实践案例。综合行政执法改革工作在全省进行了经验交流。我县乡镇执法工作情况及举措如下：

　　一、乡镇综合执法队基本情况

　　我县14个乡镇共建立乡镇综合行政执法队14支，共备案行政执法人员251人，其中专职人员76人；有执法经验124人；全日制大专以上学历197人。改革以来，乡镇执法案件共185件。

　　二、乡镇综合执法制度建立情况

　　为规范乡镇综合行政执法，由我局统一制定、转发《对于印发&濒迟;乡镇人民政府行政执法文书格式范本&驳迟;的通知》《东丰县司法局对于印发&濒迟;乡镇人民政府行政处罚、行政强制流程图&驳迟;的通知》《东丰县乡镇全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》《中共辽源市委全面依法治市委员会办公室&濒迟;对于编制行政执法“四张流程图”工作的实施方案的通知&驳迟;》，编制《东丰县乡镇综合行政执法处罚清单适用法律汇编》等10余个相关指导、规范类文件，确保乡镇综合行政执法改革任务的有效落实。

　　叁、乡镇行政执法人员教育培训情况

　　针对2023年6月调整后的综合执法目录清单，按东司发【2022】44号规定，每名执法人员每年度培训学时不少于60学时。今年截止目前，为有效提高全县乡镇综合行政执法人员法律业务能力，县司法局成功举办东丰县乡镇综合执法培训班，共计培训通用法律知识集中培训40余学时，由乡镇组织专业法律知识培训20学时均已完成。协调各相关权力下放部门制定了《东丰县乡镇综合执法处罚清单适用法律汇编》明确各权力下放部门的指导联系人，为乡镇综合执法随时随地提供培训指导，必要时可提供现场指导，确保乡镇综合执法人员能执法、会执法。

　　四、下一步打算

　　执法队伍素质是执法队伍战斗力的关键所在，我局会继续督促各乡镇综合行政执法队伍建设，提高执法人员的整体素质和业务能力。一严把执法人员入门关。所有执法人员进入综合行政执法队伍前必须先培训通过考试，才可以申办执法证件。二严把执法人员素质关。倡导各乡镇将法学专业及业务素质能力较强人员吸纳至执法队伍中。叁严把执法人员培训关。一定要常态化开展业务培训，持续提高执法人员业务能力。确保行政处罚权“放得下、接得住、管得好、有监督”。

　　2024年07月30日