天美麻花星空九一

县政府并县委：

　　自“八五”普法和依法治县工作开展以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕法治政府建设部署要求，以全面深化“法治东丰”建设为统领，以服务县委县政府工作为目标，紧紧围绕自然资源局中心工作，坚持全面推进依法行政，积极运用法治思维和法治方式推动法治政府建设。现将我局2023年度法治政府建设工作总结如下。 

　　一、开展法治政府建设强化法治思想学习 

　　（一）党组开展专题学习。充分发挥领导干部带头学法用法的表率作用，抓住“关键少数”，把习近平法治思想列为党组理论学习中心组学习重点内容，组织专题学习7次，学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国黑土地保护法》等新公布的法律法规，主要领导干部带头讲法治课谈学习心得，党组成员定期交流学习体会，迅速掀起学习热潮。 

　　（二）组织全体集中学习。线上组织全体机关干部群众集中收看习近平法治思想直播宣讲，详细了解习近平法治思想的基本精神和核心要义。线下通过“吉林省干部网络培训学院平台”、“学习强国”、“新时代别支部”、自然资源部“学习时间”栏目等平台自主学习，原原本本读讲话原文，深入思考，立足本职工作，寻找差距，大幅提升了全体党员干部依法决策、依法执政、依法行政的理论水平和工作能力。 

　　二、开展法治政府建设完善依法行政制度 

　　（一）加强行政规范性文件制定和监督管理。制定规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，对规范性文件进行合法性审核是确保行政机关出台的规范性文件合法有效的重要措施，局叁定方案将该工作职责设在法规科，明确专门审核人员4人，由法规科进行合法性审核，再报同级政府审核机构进行审核，以信息化手段规范和优化文件管理流程，加强合法性审核工作。 

　　（二）进一步推进和规范自然资源政府信息公开工作，提高政府工作透明度，促进依法行政，维护政府公信力，通过政府门户网站公开，按照“谁制作、谁公开，谁获取、谁公开，谁主办、谁负责”原则，坚持公开常态化，逐步增加政府信息公开内容，并做好相关政策解读工作。 

　　（叁）推进执法“叁项制度”落实。积极推进互联网+监管执法工作，全面落“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”，依法将执法的主体、依据、范围、权限、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息主动向社会公开，作出行政处罚决定前需经局法规科法制审核，对法定权限、法律依据、法定程序、处罚标准等合法性进行审核。 

　　叁、加强法治政府建设全面履行行政职能 

　　（一）及时召开动员部署会议，明确重点内容，全面安排部署法治政府建设工作，明确法治政府建设第一责任人，将法治政府建设列入党组重要议事议程，主要领导亲自部署，分管领导靠前指挥，定期研究涉及有关事项。 

　　（二）深入践行“放管服”改革和优化法治营商环境。组织编制行政执法“四张流程图”、 修订完善包容审慎监管执法“四张清单” 和建立“一案三书”工作制度。转发《吉林省自然资源领域初次违法不予处罚事项清单（试行）》和《吉林省自然资源行政处罚裁量基准（土地、矿产部分）》，教育引导公司、群众及时改正违法行为，自觉守法，推动全县营商环境不断优化。 

　　（叁）全面推行“双随机、一公开”和“双公示”。建立健全政务公开程序制度，按照公平、公正的原则对行政审批、行政处罚结果在“信用中国”门户网站上进行公开。2023年公示12件。 

　　四、加强法治政府建设推进行政决策科学化民主化法治化 

　　严格按照《吉林省重大行政决策程序规定》（吉林省人民政府令第270号），认真实施行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，保证行政决策合法、科学、民主；对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项，通过发送征求意见函，召开座谈会等方式广泛听取社会各界人士的意见和建议，并将意见采纳情况及理由在县政府网站公布。本局签订的金额在5仟元以上的合同，都经局党组讨论通过，并经过法律顾问合法性审查。今年针对征地组织开展社会稳定风险评估9次。 

　　五、加强法治政府建设深化行政执法改革 

　　（一）明确法制审核机构细化管理。法规科承担相应职能，现有法制审核人员3名，并聘请专业法律顾问，积极参与到局信访、合同审查、规范性文件审查、案卷评查等工作中，全年完成违法案件法制审核共14件。 

　　（二）落实重大行政执法决定审核制度。明确重大行政执法决定法制审核规程，全面落实行政执法公开制度，行政许可和行政处罚都及时在“信用中国”门户网站公开，接受群众监督，加强对行政处罚基准动态调整，做到有变化及时调整。 

　　（叁）健全行政执法人员管理制度。 

　　1、行政执法队伍情况。东丰县自然资源局单位性质为法定行政执法机关，现有行政执法持证人员4名，人员身份为公务员。成立专职科室法规科，负责行政执法证件的申领、收回和日常使用管理。下设执法机构为东丰县国土资源执法监察大队，性质为依法接受委托的组织，现有行政执法持证人员21名，人员身份为事业单位编制。 

　　2、开展行政执法检查。全员下载与登录“我要执法”础笔笔，按照“执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”监督管理模式，2023年应用执法础笔笔开展行政执法检查17次，避免了执法人员随意性执法和选择性执法等现象发生，对执法人员建立了约束机制，切实减轻了公司负担，有效遏制了权力寻租和执法腐败。今年8月在全局开展了行政执法检查，对执法主体、执法人员、执法文书、“叁项制度”落实情况、行政执法案卷等进行检查，合格率100%。 

　　六、加强法治政府建设积极开展普法宣传活动 

　　积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，通过抖音、微信、制作宣传展板、尝贰顿屏等方式，通过法律进社区、进校园、进公司、进基地、进农户的方式，充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“7·22”黑土地保护日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日”等主题纪念日，集中组织自然资源法治宣传活动，大力宣传《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规。通过发放宣传资料，悬挂宣传条幅，摆放宣传展板，设立咨询台等形式，积极推进守法普法治理工作，营造良好法治氛围。 

　　七、加强法治政府建设依法有效化解社会矛盾纠纷 

　　东丰县自然资源局始终自觉配合人民法院做好案件审理工作，支持人民法院依法受理行政案件，认真做好案件的答辩举证，按时出庭应诉，执行法律生效判决，积极协助人民法院依法开展调解工作，力争将行政争议化解在基层、化解在本系统，2023年东丰县自然资源局行政诉讼案件6件，全部出庭应诉，败诉1件为行政强制拆除行为程序违法。及时调整东丰县自然资源局行政调解委员会，主任由分管局长担任，办公室设在信访科，配备3名行政调解员。2023年至今，我局受理信访案件20件，其中网络投诉案件14件，省厅交办转办案件2件，县信访局转办案件4件，民心热线78件，在期限内全部得到妥善处理和解决。重点信访案件“一把手”接访10次。 

　　八、加强法治政府建设落实“八五”普法规划 

　　建立了领导机构，确定3名联络员，按照“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的工作机制，将办公室设在法规科，推进自然资源法治宣传教育。 

　　九、存在的问题 

　　一是自然资法治宣传工作的根底还不扎实，基层法治工作的机构建立仍需加强。法治自然建设开展得不够扎实、深化，存在着学法热情不高，基层工作开展不平衡的现象。 

　　二是创新能力不强。由于本科室人员少、工作任务重，将主要精力放在了业务工作上，在安排和推进法治政府建设工作上缺乏统筹性、协调性和前瞻性，谋划工作的办法不够多，创新工作力度不大，举措针对性不强，工作中解放思想不够，存在安于现状，求稳怕乱的思想。 

　　十、下一步工作打算 

　　一是广泛开展宣传发动。充分运用各类媒体，大力宣传自然资源领域法治建设工作的重大意义和自然资源法律法规，努力营造创建自然资源行业法治建设工作的浓厚社会氛围。 

　　二是深入推进行业领域法治建设。夯实创建基础，切实防范风险挑战；完善土地、矿产、规划、测绘风险监测预警体系，健全应急处置机制，全面排查消除风险隐患。深入彻底化解行业领域内积案、矛盾纠纷，强化依法严厉打击破坏自然资源的违法犯罪行为，确保群众财产安全。 

　　叁是不断优化行业管理模式。努力在完善行业管理体系、创新管理机制、提升管理能力上狠下苦功，促进自然资源确权登记、行政审批等公共服务便捷化、精细化、人性化，不断提升服务水平，想方设法解决好群众最关切的问题。 

　　四是建立完善行业监管机制，进一步健全自然部源行业管理制度，压紧压实部门监管责任，焦聚容易滋生黑恶势力和行业乱象的风险点、关键点，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《对于进一步加强市县法治建设的意见》，以“五化”工作法分解任务，细化措施办法，完成法治政府建设目标任务。

　　点击下载：东丰县自然资源局2023年法治政府建设工作报告 

　　东丰县自然资源局

　　2023年12月25日