天美麻花星空九一

　　东政办发〔2024〕20号

各乡镇（街道）人民政府，县政府各部门： 

　　《东丰县农村集体“叁资”管理有关细则》已经第十九届天美麻花星空九一2024年度第十四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　天美麻花星空九一办公室

　　2024年12月31日

　　（此件公开发布） 

　　东丰县农村集体“叁资”管理有关细则 

　　为了巩固全县农村集体“叁资”集中整治成果，加强和规范农村集体“叁资”管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，发展壮大新型农村集体经济，根据国家和省有关法律法规和制度规定，在《辽源市农村集体“叁资”管理办法》（辽办发〔2022〕9号）的基础上，制定《东丰县农村集体“叁资”管理有关细则》。 

　　一、村集体经济组织差旅费报销 

　　1.村组干部到本乡镇范围内开会、报表、学习等一切工作，禁止报销差旅费或任何形式的补助。 

　　2.村组干部到辽源地区内、本乡镇以外的其它乡镇或县里市里学习、开会等公务出差，不能按时返回原驻地自行就餐的，每人每天50元伙食补助包干使用；市内交通费每人每天50元包干使用；发生的往返交通费据实报销（不准自驾或租车）。 

　　3.村组干部到辽源地区外的公务出差，每人每天100元伙食补助包干使用；市内交通费每人每天80元包干使用；发生的往返交通费据实报销（不准自驾或租车）。 

　　4.当天无法返回的，住宿费标准参照县级行政事业单位出差标准执行。 

　　5.公务活动组织单位统一安排食宿的，只报销往返日的伙食补助和交通补助。 

　　6.各乡镇应当建立健全出差审批制度，出差必须按规定报经本乡镇有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 

　　二、村集体经济组织现金支出管理 

　　7.村集体经济组织现金日常管理要坚持收支两条线，在收取农户承包费等收入后，叁个工作日内必须交到乡镇（街道）综合服务中心进行代管。 

　　8.村集体经济组织每次结账后必须及时与乡镇经营管理服务中心进行余额核对，余额不一致要及时查找，确保双方代管资金余额一致。 

　　9.村集体经济组织库存现金余额要在1000元以内，不可白条抵库。 

　　10.支出1000元以上的，必须转账支出，转给单位的要提供银行账号，转给个人的由个人提供银行账号或卡号。 

　　11.日常开支程序。支出2000元以内的，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村报账员审核，由村集体经济组织主管财务的负责人审批同意并签字（盖章），之后移交代理机构，由代管机构审核记账。支出2000元至5000元的，首先要经过村“两委”会议讨论通过；5000元及以上的支出需要履行“六步工作法”，即集体经济组织或村委会提议、村“两委”联席会商议、党员大会审议、集体经济组织成员会议或集体经济组织成员代表会议决议，审议结果、决议结果公开，并报乡镇（街道）政府（办事处）备案。 

　　叁、票据（白条）管理 

　　12.农村集体经济组织财务支出必须取得真实、合法、有效的原始凭证，附件材料和手续齐备，并按规定程序审批。农村集体经济组织支出票据分为自制原始凭证、外来原始凭证。外购商品、劳务、雇佣车辆机械、外包工程、项目建设等，应取得合法的外来原始凭证。集体内部村民出工出车、卫生保洁、打更看护等日常工资劳务类，村组干部报酬、务工补贴类、公出临时借款等，可使用自制原始凭证。 

　　13.代理会计和负责人应对不符合要求的原始凭证或未按规定审核的原始凭证不得记账核算。禁止报账入账事项包括：超出预算范围及标准；原始凭证不规范；发票项目私自涂改的；没有收款人签字、收款单位盖章的；应入库登记而保管人员未签字的；没有证明人、经办人签字的；数量、单价、金额不符的；未经审核、审批同意的；没有经民主决策程序通过的大额开支；以及其他禁止报账事项。 

　　四、资产评估 

　　14.农村集体经济组织要按照公开透明原则，建立合同标的市场定价机制。农村机动地、“册外地”、塘坝等集体资源性资产发包，应参照同类资产市价确定基础价格；集体经营性资产出租、投资入股和采购，首先参照同类资产市价确定基础价格，没有同类资产可以参照的，由农村集体经济组织成员大会或成员代表会议商定基础价格。 

　　15.集体“四荒”开发经营，大额资源资产流转，大额固定资产处置，集体的森林、林木的经营权或者所有权和林地使用权的流转，应当由集体经济组织委托具有资质的评估机构进行资产评估。 

　　16.确定基础价格后，进入农村产权交易市场公开竞价，按最终竞拍价确定合同标的价格。 

　　五、取消招待费 

　　17.村集体经济组织严禁发生招待费。 

　　六、发包和流转合同文本 

　　18.东丰县农村集体机动地（册外地）承包合同（附件1）。 

　　19.集体林地承包合同（附件2）。 

　　20.东丰县农村土地经营权流转合同（附件3）。 

　　21.农村土地经营托管合同（附件4）。 

　　本细则从2025年1月1日起实行，上级政策、文件有新规定的，以上级文件为准，及时修正细则。 

　　点击下载附件：

　　1.东丰县农村集体机动地（册外地）承包合同 　　

　　2.集体林地承包合同 　　

　　3.东丰县农村土地经营权流转合同 　　

　　4.农村土地经营托管合同