天美麻花星空九一

县政府并县委：

　　2022年，在县委、县政府的正确领导和市林业局的大力指导下，东丰县林业局坚持以习近平法治思想为统领，深入学习贯彻中央全面依法治国工作历次会议精神，认真落实县委、县政府对于法治政府建设目标任务和工作部署，稳步推进法治东丰、法治政府、法治社会一体化建设进程，为全县林业高质量发展提供有力保障。现将有关工作情况报告如下。 

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）不断巩固法治政府建设基础。一是强化思想引领。我们把学习贯彻习近平法治思想和县委全面依法治县工作会议精神列为党组会和党组理论学习中心组学习的重要内容，邀请县司法局同志对习近平法治思想进行了专题学习和深入讲解。同时，将学习习近平法治思想作为干部教育培训重点纳入《东丰县林业局干部教育培训计划》，扎实推进全局领导干部学法系统化、制度化、常态化。二是动态调整工作机构。成立了东丰县“八五”普法工作领导小组，调整了东丰县林业局依法行政工作领导小组，充实了人员力量，明确了组织机构，压实了工作责任。叁是强化机制建设。根据《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和县依法治县办制定的实施方案，研究制定我局的实施方案和法治政府建设有关问题，坚持立法、执法、普法、守法各环节同步发力，确保法治建设方针政策落实到林业高质量发展全过程和各方面。 

　　（二）不断完善制度体系建设。一是积极参与地方立法工作，建言献策，为我县《林木采伐更新造林保证金管理办法》的出台起到了推动作用。二是编制了行政执法“四张流程图”的工作实施方案及“四张流程图”,促进林业各基层执法单位严格规范公正文明执法。叁是深入推行包容审慎监管执法“四张清单”。重新梳理并公布95项内容。其中，不予处罚事项清单24项；从轻处罚事项清单69项；减轻处罚事项清单2项；免予行政强制事项清单0项。四是建立行政执法“一案叁书”工作制度，制定出台《东丰县林草行业监督管理“一案叁书”工作规范》对作出不予、从轻、减轻行政处罚决定和免予行政强制决定的执法案件，同步下发相应的执法决定书、行政建议书、信用承诺书，为营造稳定、公平、透明、可持续的法治营商环境。五是严格执行规范性文件和行政重大决策事项合法性审查制度。全面履行社会公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决定，决策质量和效率明显提高。全年共审查规范性文件1个，函复相关部门征求意见函40余个。 

　　（叁）不断提高政务服务效能。一是重新梳理、编制、公布东丰县林业局行政权力和责任事项172项。二是着力推进“证照分离”改革。实行告知承诺2项，制定承诺办事指南及告知承诺书格式文本；优化审批服务3项，对服务办事指南及时调整并公布。叁是严格规范事中事后监管制度。科学制定年度“双随机一公开”监管工作计划，组织对3家木材加工厂开展行政检查，抽查结果全部通过国家公司信息公示系统及时公示并归集于公司名下。 

　　(四)不断提升林业行政执法水平。一是强化协作机制建设。积极打造府院联动平台体系，与县检察院和县法院分别建立了东丰县环境治理司法协同中心联席会议机制。为打好黑土地资源、保障国家粮食安全攻坚战、污染防治攻坚战，助力绿色发展，加快建设“绿美东丰”提供有力法治保障。二是坚持行政执法与宣传教育并重。按照“谁执法谁普法”责任制，通过紧抓领导干部这一“关键少数”，认真开展对《宪法》《森林法》《民法典》等法律法律知识学习、培训。通过紧扣“国家宪法日”、“6.15非法集资宣传日”、“爱鸟周”、森林防火期等林业重要时间和节点，面向社会组织开展主题宣传活动，使全社会更加了解、支持和参与森林资源保护工作。通过依托“法治教育网”对全局76名行政执法人员开展网络线上教育培训，不断提高执法人员依法行政意识、行政执法能力和水平。从而共同推进林业行业治理体系和治理能力现代化，实现林业事业高质量发展格局。叁是持续在“建”字上下功夫，制定出台了《东丰县林业系统领域行业乱象定期整治制度》《东丰县林业局林业行政案件举报管理制度》等系列工作制度。四是持续开展涉林领域专项整治行动，先后开展了全县打击毁林、违法占用林地等林业执法专项行动，严厉打击涉林涉湿违法犯罪行为，林业行业乱象治理工作取得扎实成效。五是全面推行行政检查执法备案智能管理改革。结合工作实际，下载“我要执法”手机础笔笔数量25人，全部完成账号创建工作。六是持续加强对林业行政执法工作监督工作。于12月开展了对全县基层林场行政执法工作的检查抽查和卷宗评查，并对检查结果及时进行了通报。七是全面推行林长制。全面构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的县、乡、村叁级林长制，进一步完善了森林资源保护管理长效机制。 

　　二、上一年党政主要负责人履行推进法治政府建设的有关情况 

　　2022年，局党组主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，严格落实“述法”要求，始终把提升法治意识和能力贯穿推进法治建设的全过程。一是筑牢思想根基。将学习习近平法治思想列入党组中心组理论学习重要内容，邀请县司法局专家开展专题辅导。二是强化理论武装。重点抓好学习宪法、县委全面依法治县委员会会议精神，聚焦林业主责主业，围绕落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关文件，始终认真践行习近平总书记绿水青山就是金山银山理念，进一步增强“四个意识”，不断提高班子的政治敏锐性和政治鉴别力，既从依法治林、依法兴林的全局性深化了认识，也从推进林业重点工作上提升了认知。叁是发挥带头作用。坚持把法治建设与林业工作有机结合，按照重大决策亲自部署、重点问题亲自过问、重要环节亲自协调的工作原则，多次召开专题会议学习，带头研究部署法治建设提升举措，运用法治思维和法治方式推动解决当前林业法治建设过程中存在的问题，全力以赴把各项工作举措落细落实，持续推动我局法治政府建设工作不断向纵深推进。 

　　叁、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　2022年，我局的法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。主要表现在： 

　　1.学习贯彻习近平法治思想还不够深入全面，对其核心要义理解还不够透彻，运用法治思维和法治方式解决问题还有待于加强。 

　　2.林业行政执法力量明显不足。随着森林公安的转隶，造成森林资源监督管理能力的进一步弱化。加之林业执法人员配置少，林业执法范围广，执法内容多，导致林业生产建设缺乏有效保障。 

　　3.法治建设复合型人才缺乏。现从事法治政府建设相关工作人员均为“半路出家”，专业素养、业务能力还需进一步提升，且人员配备不足，不能完全适应新形势新任务的要求。 

　　四、下一年度推进法治政府建设的具体思路和重点工作安排 

　　2023年，我局将继续以践行习近平法治思想为主线，深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”。以全面推行林长制为抓手，推动林业法治建设再上新台阶。 

　　一是进一步增强法治意识和提升法治能力。突出习近平法治思想统领作用，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实做到在增强政治自觉、思想自觉和行动自觉上下功夫、见成效。二是进一步推进执法规范化。认真执行行政执法“叁项制度”，严格重大行政决策和规范性文件合法性审查，加强培训指导和监督，完善执法监督机制。叁是进一步优化营商环境，大力推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实证明事项告知承诺制要求，切实提高政务服务效能。四是进一步提升行政执法质效。在推进森林资源保护、生态环境损害赔偿以及公益诉讼等工作方面继续加强与有关部门的协同配合，认真落实林业行政执法与刑事司法衔接机制，全面推行“林长+警长”和“林长+检察长”协作机制，加大对涉林领域违法犯罪打击力度。五是持续推进普法依法治理工作，全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，着眼提高普法宣传教育工作的实效性和针对性，形成“依法治林、依法护林、依法兴林”的良好氛围。 

　　东丰县林业局

　　2023年1月30日