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2023年,在县委、县政府的坚强领导下,县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格履行各项法治政府建设工作责任,积极推进法治政府建设各项任务。现将工作情况汇报如下。
一、主要举措和成效
(一)夯实理论基础,牢固树立法治观念。一是领导示范带头学。抓好领导干部这一“关键少数”,把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容,认真开展习近平法治思想集体研学、轮流领学、潜心自学,以更严要求、更实措施推动各科(室)、各事业单位主要负责人先学一步、学深一层。二是党员跟进深入学。指导各基层党组织充分发挥主体作用,把习近平法治思想作为民政系统干部培训重点课程,精心制定支部学习计划,依托“叁会一课”、主题党日等载体,开展形式多样、内容丰富的习近平法治思想学习活动,推动广大党员干部经常学、深入学、反复学,努力在真学真懂真做上下功夫。叁是职工积极广泛学。注重以党内教育引导带动全体人员的理论学习,采取“随时学”“会中学”等学习形式,营造全体党员带头学、群众一起学的浓厚氛围,推动习近平法治思想学习深入群众、深入基层、深入人心。同时,加强《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国婚姻法》等法律法规学习,以提高严格规范公正文明执法水平为重点开展培训,确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训,以及不少于4次的集中学习,切实树牢民政系统干部职工的法治意识。
(二)加强执法监督,推进公正文明执法。严格落实行政执法叁项制度,及时公开行政执法相关信息,规范执法操作流程,加强行政执法监督,确保行政执法行为公开、公平、公正,保护公民、法人和其他组织的合法权益。一是动态调整行政许可事项清单及权责清单。认真梳理梳理调整权责事项89项,其中行政许可22项、行政处罚16项、行政强制4项、行政给付12项、行政确认17项、其他行政权力17项、公共服务1项,并对法定依据进行更新调整。同时,对行政处罚自由裁量权标准进行规范并在天美麻花星空九一网站进行公示。二是加强规范性文件管理。依法制定行政规范性文件,对拟出台文件在出台前按广泛征求意见、集体审议、合法性审查及报备报批规范程序进行审核。2023年,我局未制定出台规范性文件。叁是进一步做好“互联网+监管”能力提升工作。制定“双随机、一公开”抽查工作计划,按5%抽查比例,以检查采取实地检查、书面检查方式,对8家县级社会组织开展年度抽查,检查结束后,及时将检查结果录入“互联网+监管”系统,主项覆盖率达到了100%。同时,加强日常监管,通过社会组织年报、抽查和党建等多种形式,督促提醒社会组织依法依规开展工作。四是加强重点领域执法。持续强化殡葬领域执法力度和常态化巡查检查力度,坚持疏堵结合,深入开展乱占耕地、林地散埋乱葬行为等突出问题专项治理,坚决依法治理违规殡葬行为和殡葬陋习,开展行政处罚270件,有效地控制了殡葬乱象的蔓延。
(叁)推动改革创新,优化法治营商环境。深化民政部门行政审批制度改革,2023年至今,共受理各类行政审批事项27581件。其中,行政许可47件并及时向社会公示,全流程审批27537件。同时,坚持实行“一次性公开、一站式服务、一次性告知”制度,全面推行“马上办、一次办、限时办”,积极开展“预约办、网上办”,建立完善“容缺办理、告知承诺”机制,让“群众少跑路,数据多跑路”,切实方便公司和群众办事。所有承诺件均能在承诺时限之前完成,做到了“无违法,无违规,无超期,无投诉”。
(四)深化普法责任,推动普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单,深化普法责任制全覆盖。深入推进“八五”普法工作,将法治宣传、普法教育纳入民政宣传教育重点内容,在管理和服务过程中,积极履行社会普法责任,组织开展宪法进社区、宪法进养老服务机构、宪法进社会组织系列活动,大力宣传宪法。组织婚姻登记处,利用“520”“七夕”等具有民政特色的时间节点,为新人发放婚姻家庭法律宣传手册,大力宣传民法典。组织开展“未成年人保护工作宣传月”活动,通过横幅,发放宣传海报、便携兜等物品,多样化向广大群众宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规。
(五)强化队伍建设,提升行政执法水平。全面落实国家工作人员学法用法制度,加强民政干部法治培训,建立执法人员常态化学习培训机制,切实提高依法履职能力。目前,我局共有25名行政执法人员,均按要求申领了全国统一行政执法证件。在此基础上,认真抓好干部职工年度法治理论考试抽考及网考工作,参加率和合格率持续保持100%。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设作为推进全面依法行政的重点任务和主体工程,狠抓工作落实,不断提升民政工作法治化水平。根据班子成员分工调整和人事变化,及时调整成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,各科室、各事业单位负责人为成员的工作领导小组,明确专人负责法治工作,配齐配强工作力量,构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。今年年初,召开了民政系统述职述法专题会议,明确法治政府建设目标,压紧压实各级责任;党组会及时研究解决全局法治建设有关重大事项,对民政领域法治政府建设中的重点工作亲自部署、亲自督办。
叁、存在不足和原因
2023年,县民政局认真履行法治建设各项工作职能职责,取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要表现在:一是学习习近平法治思想的系统性不足,读原着、学原文、悟原理的意识还需进一步提升;二是对重点普法内容的法治宣传教育还有待于加强,法律宣传形式比较单一、针对性不强;叁是行政执法水平有待进一步提升,执法人员严重不足,执法力量薄弱。
四、2023年工作安排
一是持续深入学习习近平法治思想。加强法治宣传学习,领导干部带头树立法制观念,努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平,紧紧围绕服务民生目标,创新策略,完善机制,以习近平法治思想统领法治建设各项工作,提升干部职工运用法治思维推动民政事业发展的能力。
二是加强民政普法工作。把党的二十大以来颁布的民政法律法规的学习、宣传、普及,作为依法治县的基础性工作,切实抓好教育学习,加强培训。同时,面向社会,采取多种形式,大力宣传民政法律法规,形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围。
叁是加强民政行政执法队伍建设。定期举办民政法律法规和执法实务培训,让民政执法人员学习民政法律法规,熟悉掌握执法办案程序。同时,健全行政执法人员的考核和持证上岗制度,切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平。