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县政府并县委:
2023年度,东丰县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,将审计法治建设融入到审计工作全过程诸方面,扎实开展审计法治宣传教育、审计法治建设、审计依法执法、审计行政管理工作,法治建设工作成效明显。现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强党对法治政府建设的统一领导。
1.深入学习贯彻党的二十大精神。把主题教育作为学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神重要抓手和今年的首要政治任务,与贯彻落实省市县委指示要求结合起来,与高质量推进年度各项工作结合起来,与党员干部队伍建设结合起来,做到两手抓、两促进。截止目前,开展集中学习6次,学习研讨2次,讲党课1次,轮训培训会1次,建立个人自学安排计划20人次,班子及成员检视整改问题10个,已整改完毕7个,普通党员检视整改问题63个,已整改完毕48个。
2.持续开展习近平法治思想学习。认真落实“叁会一课”制度,尤其是“第一议题”制度,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党规、《习近平谈治国理政》第四卷等,教育引导审计党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决贯彻落实上级党组织和局党组的决策部署。截止目前,党组理论学习中心组学习11次,组织“第一议题”学习34次,组织集中学习22次,开展学习研讨3次,领导干部讲授党课4次,累计参加各级举办的培训3次。积极组织20名在职党员全部登录使用“新时代别支部(叠罢齿)版”和“学习强国”等党员教育信息化平台,有效发挥了平台的学习引导作用,形成了领导班子带头学、干部职工自觉学的良好学习局面。
3.扎实推进法治建设责任制落实。为进一步推动法治建设,我局贯彻落实《吉林省审计厅主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》,强化法治建设第一责任人职责,明确工作任务,层层落实责任。一是加强法治政府建设的组织领导,二是提高行政决策科学化、民主化、法治化水平,叁是依落实“谁执法谁普法”普法责任制,四是全面履行审计监督职能,五是落实权力监督制约机制。进一步推动依法决策、依法审计,全面提高法治政府建设水平。
(二)着力发挥法治工作的服务保障作用。
1.健全完善审计工作制度。编制《东丰县审计局行政权力和责任事项清单》,进一步厘清执法责任、明确执法措施,实现执法工作标准化、规范化、精准化,提高执法质效。
2.强化落实法制审核工作。严格执行审计项目“叁级审核”制度,审计组提交的审计资料、文书先由审计组组长、科室负责人先行审核,再由分管领导审核,最后交由法制科复核。对审计过程中发现的难点问题,通过召开审计业务会进行集体研究。
3.扎实开展政务公开工作。局党组将政务公开工作作为密切联系群众、推动文明审计、依法审计的一项重要工作,明确专人负责政务信息公开日常工作,以"互联网+"为抓手,充分发挥政务新媒体平台作用,严格把关信息公开审批程序,促使政务公开工作有序推进,责任到人。
4.依法应对行政复议、行政诉讼。组织全体审计人员深入学习《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法律法规,提高审计人员法治观念和自我约束能力。深入落实行政复议法,积极配合司法行政机关做好涉及审计机关的行政复议工作。2023年我局未发生行政行为、复议决定被复议或诉讼确认违法的情况。
5.积极落实法治化营商环境建设要求。领导班子和领导干部带头学习全省优化营商环境建设大会会议精神以及习近平总书记视察吉林以及对审计工作的重要讲话重要指示批示精神和党的二十大精神,形成全局广泛深入学习的浓厚氛围,自觉将优化营商环境作为落实习近平总书记重要讲话和指示精神的政治任务,确保不折不扣贯彻到审计工作实处。严格贯彻落实行政裁量权基准,健全多元监督机制,推动政务服务质量不断提升。
(叁)积极推进审计工作高质量发展。
1.认真落实审计公示制度。审计组进点时,在被审计单位公开栏公示审计项目名称、审计依据、审计内容、审计组组长及其成员名单、审计纪律、监督举报电话及地址;审计调查时,向有关单位和个人出示审计人员执法证件和审计通知书;审计结果依法落实公告制度。
2.规范审计取证环节。将调查了解取证工作作为审计项目的第一道防线,作为落实质量强审,强化审计现场控制的重要环节。根据实际情况制定审计取证单,严格规范取证单工作流程,维护审计的权威性和公信力。
3.强化审核把关。召开审前培训会,明确审计内容、要求、时限,结合以前审计中容易出现难题和疏漏展开讲解,明确审计方向。征求意见时,召开局长审定会,局党组逐字逐句审核把关,充分发挥班子作用,对审计发现的问题从定性、表述、归类等多个角度进行讨论,确保审计报告提出的问题真实准确。
4.严格执法程序,确保审计质量。认真执行《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等规定,严格按照审计程序开展项目审计,确保审计发现问题定性准确,处理处罚符合法律法规规定,各项审计文书符合规范。
(四)深入推动法治建设工作提档升级。
1.积极落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合审计项目及重要时间节点,开展法治宣传。结合具体审计项目,强化边审计边普法的工作理念,有针对性开展法治宣传活动。审计工作中,每位审计人员既是审计员又是普法员,审计涉及到的每一个被审计对象或延伸审计对象都是普法对象,审计涉及的每一个领域的法律法规都是普法宣传的具体内容,将普法活动深入审计一线,深入被审计单位,使审计普法融入审计实施全过程。
2.深入开展法治宣传教育。全面开展八五普法工作,领导班子落实推进法治政府建设第一责任人职责,将学法用法制度化、规范化、常态化,采取自学和集中学习等方式,利用党组理论学习中心组学习、全体大会学习、开展学习研讨形式,对审计人员进行法治宣传教育,加强对宪法、新修订《行政处罚法》、新修订《审计法》,以及与审计工作密切相关的法律法规的学习。有效提高审计干部依法行政、依法审计能力以及运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。
3.持续加强依法审计能力培训。全面落实学法用法制度,采取自学和集中学习等方式,组织审计人员学习《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《行政处罚法》等法律法规;统筹线上线下资源,用好“学习强国”平台,引导审计人员加强学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,增强审计人员的法律思维能力,提升审计人员学法用法水平。
二、履行法治建设“第一责任人”职责情况
局党组书记、局长切实履行审计机关推进法治建设第一责任人责任,坚决贯彻落实习近平总书记对于审计法治建设的重要指示批示精神,多次主持召开局党组会议研究安排我局法治政府建设工作,为推进我局法治政府建设工作定主题明确了重点任务。一是注重层层落实责任,明确局党组对全面推进法治工作负总责,形成局党组统一领导,业务部门分工负责,审计人员全员参与的法治建设工作格局,把各项工作落实到位。二是认真组织传达学习《习近平法治思想学习纲要》精神,强调全体干部职工必须严格依法行政。在《中华人民共和国审计法》赋子的权利与义务上做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,充分有效履行审计监督职责,更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。叁是严格落实主体责任,党组书记履行"第一责任人"责任和班子成员落实"一岗双责",坚持把全面从严治党与审计业务工作同频共振。严格执行审计"四严禁"工作要求和审计"八不准"工作纪律,不断加强廉政风险防控,确保审计干部依法文明廉洁从审。
叁、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)深入学习的意识不足。一是部分审计执法人员的学法用法主动性还不足,安排组织学习的多,灵活自学的少。二是理论学习有待进一步深入,部分审计人员对审计业务相关法律法规掌握较为熟悉,对新出台的和平时较少涉及的法律法规掌握不够,执法业务不够熟练。
(二)系统性的法制培训不够。审计厅在审计质量检查中反馈我局在审计程序执行、审计法规运用等方面存在一些不规范问题,部分审计人员审计业务不熟悉,对同类问题把握尺度不一致,需要进一步加强审计人员业务能力的系统培训。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是学习贯彻习近平总书记对法治政府建设的重要指示精神,深入理解、深刻把握习近平法治思想,不断强化审计干部用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。二是坚持党对审计工作的集中统一领导。把党的领导落实到审计工作全过程各环节,强化党的领导意识,确保审计工作始终保持正确的政治方向。叁是不断加强审计队伍素质能力建设,持续提升审计干部依法审计能力,积极应对审计工作面临的新形势、新挑战,推动审计工作再上新台阶。四是不断提升依法审计水平,着力夯实审计质量基础,把审计质量放在突出优先的位置,突出审计方案、审计证据等环节的质量管理控制,不断提高执法规范化水平,确保审计结果经得起历史的检验。
东丰县审计局
2023年12月5日