天美麻花星空九一

县政府并县委：

　　按照《中共吉林省委全面依法治省委员会办公室对于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》、《中共辽源市委全面依法治市委员会办公室对于做好法治政府建设年度报告工作的通知》要求，东丰县农业农村局深入贯彻学习习近平总书记对于法治政府建设的重要指示精神，着重从依法行政、公正司法、法治宣传等方面开展工作，实在提升干部群众的法律意识和法治观念，把法治政府建设的决策部署落到实处，不断把农业行政执法向纵深推进。 

　　一、第一责任人推进法治建设的主要情况 

　　(一)加强组织领导。将学习贯彻习近平法治思想摆在工作全局的重要位置，全面落实党中央、国务院对于推进法治建设的决策部署，将农业农村法治建设纳入年度工作计划。 

　　(二)提升法治思维。召开党委会，探讨学习诉讼案例，研究法治政府建设中的重大问题。建立健全党组中心组学法制度，促进领导干部学法经常化，切实提高学法的实效性。 

　　(叁)完善制度保障。在原有制度基础上，重新起草制定重大行政决策制度、财务内部控制管理制度、政府采购管理等一系列制度，进一步提高局内机关事务管理的法治化水平。 

　　二、全面履行法治政府建立工作职能 

　　(一)深化“放管服”改革，助力国际化营商环境 

　　一是推进审批效劳事项“马上办”。通过压缩办理时限、 

　　统一咨询、网上预审、容缺受理、智能办理等方式将78项涉农审批效劳事项“承诺件”变为“即办件”，实现30%以上审批事项“马上办”。二是推进审批效劳事项“网上办”。实现更多涉农审批事项的申请、受理、审查、证照制作、决定公开、咨询等环节全流程在线办理。全面推行“收件即受理”“首席事务代表制”“告知承诺制和容缺受理”改革。 

　　(二)提升依法行政程度，加快构建法治政府 

　　1.严格标准公正文明执法。一是建立健全行政执法“叁项制度”。为加大农业执法监管力度，促进严格标准公正文明执法，自觉承受社会监督，履行行政处分信息公示职责。二是编制完善包容审慎监管执法“四张清单”。按照严守法律平安底线，创新推进包容审慎柔性执法的原则，不予处分、减轻处分和从轻处分的情形，根据相关法律、法规和规章中的有关规定以及违法行为的事实、性质等因素，制定了《东丰县农业农村局包容审慎监管执法“四张清单”》。持续规范行政裁量权基准细化和管理，推行包容审慎监管，推动“首违不罚清单”适用。叁是扎实开展“双随机、一公开”监管工作。结合工作实际，制定了《东丰县农业农村局2023年“双随机、一公开”工作方案》，明确责任、强化协同，确保“双随机、一公开”监管工作有序推进。健全“一单、两库、一细则”，强化动态管理，做到监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。2023年，随机抽查单位（个人)总数46家，并及时向社会公示抽查结果，对抽查发现问题的市场主体，依法依规进展处理，共查处违法违规案件29起，罚没65.37万元，向公安机关移送案件1起。 

　　2加强行政复议和应诉工作。始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则，扎实开展本部门行政复议、行政诉讼相关工作，积极依法有效化解社会矛盾纠纷，提升依法行政程度，维护社会稳定。2023年，县农业农村局无行政复议和行政应诉事项发生。 

　　(叁)加强法治宣传引导，营造良好社会气氛 

　　一是强化领导干部和工作人员法治宣传教育。严格落实党组中心组集体学法制度和执法人员学法用法制度。深入开展了农机道路交通安全执法领域突出问题专项整治行动和行政执法领域专项整治行动，深入挖掘问题，整改到位。为确保长效监督，全面规范行政执法行为，推行《行政执法案卷评查制度》等相关制度，建立东丰县基层综合行政执法培训机制，截止目前，累计组织行政执法人员培训190人次，新考取行政执法证5人。二是开展多形式普法宣传活动。结合“谁执法谁普法”普法责任清单，利用“3.15”“12.4”宪法宣传周等集中宣传活动，深化宣传各项根本法律，推动广大人民群众熟悉和掌握法律知识，增强社会法律意识，养成人人守法和依法办事的观念和习惯。叁是组织协调基层执法机构强化市场监管，按国家和省市农资打假电视电话会议精神的要求，在农资销售的旺季，播种期，协调组织了种子、农药、土肥、植检、农产物质量安全等基层执法机构开展了多次较大规模的市场检查活动。共出动执法人员350余人次，出动执法车辆180余台次，检查农资销售较集中的大型批发市场3处，经营业户160家，肥料生产公司2家。抽检封存种子，肥料样品230份，纠正查处违规生产经营行为20起。发出限期整改通知书6份，较好的维护了全县的农资经营秩序。到目前为止，全县未出现较大的农资恶性案件，各级政府和农民群众比较满意。 

　　叁、严格落实重大行政决策程序 

　　一是提高重大行政决策公众参与度。通过多方参与者的表达、交涉和协商来吸纳各方意见，进步决策出台后的公民支持度和认可度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，进步决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持。二是坚持重大行政决策集体讨论决定。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，明确重大决策事项范围、行政决策程序及监视管理要求，对重要规划、政策、工程资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为重大行政决策提供坚实的制度保障。叁是落实法律顾问制度。续聘法律顾问一年，充分发挥法律顾问在信访件、依申请政府信息公开回复、政府合同订立、重点工作的法律认证、行政诉讼等方面的专业优势。 

　　四、主要存在的不足和原因 

　　（一）农业执法人员配备不足。农业执法专业性和复杂性突出，关乎百姓切身利益，对人员数量、装备配置、技术水平要求都很高，但我局目前农业执法力量比较薄弱，人员配备不足，专业技术水平不高，不能满足全市农业执法的需要。农业执法阻力大，我县作为粮食生产先进县农业公司和农业经营活动单位非常多，执法环境复杂多变，给执法工作带来了很大阻力。 

　　（二）数字化监管推进难度较大。由于农业监管对象多数老龄化程度高、文化程度偏低、设备老旧等原因，在推动数字化监管的道路上遇到了一定的困难。 

　　（叁）法治宣传推进仍存不足。普法形式无法满足公众日益增进的需求，法治宣传手段有待创新，法律进公司、下基层力度不够。 

　　五、推进法治政府建设的下一步安排 

　　(一)进一步推进依法行政。健全行政决策机制，充分发挥法律顾问参与决策作用。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。 

　　(二)进一步提升法治思维。落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，知法才能守法。狠抓领导干部和公职人员学法，一把手“学法、懂法、讲法、用法”。进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。 

　　(叁)进一步加大普法宣传。进一步开展“八五”普法，普及《农业法》、《新农药管理条例》、《中华人民共和国种子法》、《农业行政处罚程序规定》、等法律、法规知识，提升监管对象的法治素养。 

　　(四)进一步充实执法力量。建立一支精通业务、素质过硬、具备法治思维的执法队伍，健全执法人才输送的长期机制。加强农业执法工作，适应新形势和新任务的要求，大力提升农业执法能力，不断强化农业执法保障，切实履行农业部门法定职责，保障农产物质量安全，维护农民合法权益。多措并举，提高办案能力。

　　点击下载：农业农村局法治政府建设工作报告   

　　东丰县农业农村局

　　2023年2月1日