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按照依法治县办的工作部署和要求,东丰分局把落实行政执法责任制、开展“双随机一公开”工作当做头等大事来抓,不断健全依法行政制度,加强法治教育,提升执法队伍法律素质,行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。现将法治政府建设工作开展情况总结如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导。为确保法治政府建设工作取得实效,我分局领导高度重视。成立“法治政府建设工作领导小组”,由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员,为工作落实提供组织保障。法制宣传、行政执法等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署,确保各项工作依法、有序开展。
(二)强化法制教育和培训。东丰分局将学法活动列入常态化建设,常抓不懈。按照市生态环境局的安排组织干部职工学习《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国行政处罚法》《排污许可管理条例》等相关法律法规,全面提高干部职工的法律意识和执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论,明确各自岗位的行政执法任务和执法责任,增强责任感,切实做到依法行政。尤其是加强对新修订法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加全省“生态环境保护执法大练兵活动”,组织全体执法人员参加生态环境行政执法网络培训及知识竞赛,通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。
(叁)配合做好行政执法责任制落实。机构改革后,东丰分局上划至辽源市,不再是行政执法主体,行政执法工作受市生态环境局委托。按照市生态环境局和东丰县委县政府的安排,我分局将法治政府建设工作纳入分局中心工作,统一部署总体规划,确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。按照岗位职责,东丰分局将工作职责落实到相应的工作岗位,完善各项工作制度,明确权力和责任。制定工作计划,将工作任务分解到每个部门。建立行政执法投诉举报登记台账,完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等,接受社会各界监督。
(四)积极推进“双随机一公开”和“污染源现场执法检查”工作开展。根据省、市各级政府要求,强化“双随机一公开”和“污染源现场执法检查”监管机制,并抓好落实,按照随机抽查推送开展现场执法检查;污染源现场执法检查每月每人不少于3次,并将结果及时录入移动执法系统,通过“双随机一公开”和“污染源现场执法检查”行政执法工作机制,各项行政执法工作有序开展。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设有关情况
(一)加强学习思考。坚持理论联系实际,通过多种渠道,加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习,努力提高个人综合素质。在法律法规学习上,注重学以致用,强调提高自己的政治理论水平和实际工作能力。在重大事项决策上,没有与法律法规相抵触现象。
(二)切实落实责任。充分发挥领导班子在本单位法治建设中的领导班子核心作用,将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划。及时研究解决法治建设中的重大问题。严格依法行政,严格落实重大决策合法性审查,提高依法行政水平。
(叁)狠抓工作落实。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格做到“权力取得要依法,权力行使按流程,权力运行要公开”,进一步深化行政审批制度改革,规范审批流程,完善审批文书,加强风险点管控,强化行政权力在网上公开透明运行。
叁、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、受执法人员编制限制、财力不足的影响,多年来生态环境执法人员处于不增反减的现状,人员老化并严重不足,行政执法监管乏力。
2、近年来,生态环境方面的法律法规更新速度非常快,环境执法人员缺少法律方面的及时学习,在运用法律手段、适用具体法律条文等进行关联的水平和能力有待加强。
3、执法部门缺乏沟通,从《东丰县生态环境保护职责规定》实施情况看,还存在环保责任落实不到位,分工负责、部门之间联动不够。
四、下一年度推进法治政府建设的具体工作思路和重点工作安排
(一)强化学习培训。建立法律知识培训学习长效机制,完善领导干部学法制度,组织领导干部、行政执法人员开展法律法规知识培训,缺少运用法治思维和法律手段解决突出问题的能力。
(二)强化问责。高度重视新闻媒体的舆论监督作用,运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约。推动公民参与,使群众的合法权益得到保障。同时强化行政问责,坚持有错必纠、有责必问。
(叁)提高执法综合能力。积极争取增加执法人员编制,提高行政执法人员准入门槛,努力提高生态环境执法综合水平。
2023年12月20日