天美麻花星空九一

　　2025年10月28日东丰县第十九届人民代表大会常务委员会

　　第二十叁次会议审议通过

主任，各位副主任、各位委员：

　　根据县人大常委会监督工作计划要求，受县政府委托，我们积极组织开展2024年度国有资产管理情况综合报告编制工作，现就有关情况报告如下：

　　一、国有资产基本情况

　　（一）公司国有资产（不含金融公司）情况

　　截至2024年末，我县国有公司户数35户，其中一级公司6户，二级公司19户，叁级公司10户，资产总额115.75亿元，同比增长14.9%；负债总额64.46亿元，同比增长16.5%，主要原因是应付账款、其他应付款等项目款增加；国有资本权益总额51.26亿元，同比增加13.4%，主要原因是资产划转、直接或追加投资等。

　　（二）行政事业性国有资产情况

　　截至2024年末，我县纳入财政资产管理独立核算的行政事业单位254户，资产总额217.07亿元，同比增长0.6%；负债17.16亿元，同比下降3.4%；净资产总额199.91亿元，同比增长0.9%。

　　（叁）国有自然资源资产情况

　　1.土地资源情况。我县土地资源面积25.25万公顷,按照权属情况划分，国有土地4.57万公顷（主要包括：国有建设用地0.41万公顷、国有耕地0.22万公顷、国有园地0.01万公顷）；集体土地20.68万公顷。按照土地利用类型划分，湿地0.03万公顷；耕地13.68万公顷；园地0.12万公顷；林地8.72万公顷；草地0.03万公顷；城镇村及工矿用地1.5万公顷；交通运输用地0.22万公顷；水工建筑用地0.03万公顷；水域及水利设施用地0.67万公顷；其他土地0.25万公顷。

　　2.矿产资源情况。我县已发现各类矿产资源21种。主要包括铁362.86万吨；水泥用大理岩3432万吨；矿泉水年开采量30万立方米，建筑石料资源各乡镇均有分布。

　　3.森林资源情况。我县国有林地3.36万公顷，其中：有林地2.98万公顷；灌木林地0.02万公顷；未成林地0.12万公顷；苗圃、疏林、林业辅助用地0.02万公顷；无立木林地0.17万公顷；宜林地0.05万公顷。

　　4.水资源情况。我县境内有河流、沟壑765条，属于松花江流域、辉发河水系和饮马河水系，总长2268公里，主要河流有伊通河、莲河、梅河、大沙河、大横道河等；多年平均水资源总量4.7亿立方米，其中地表水资源量4.1亿立方米，地下水资源量1.4亿立方米，重复计算水资源量0.8亿立方米；我县水资源时空分布不均，汛期降水占全年的70—80%，年际变化大，属于资源型缺水和工程型缺水县。

　　（四）公路资产总体情况

　　截至2024年末，我县公路资产2260.2公里，入账价值165.43亿元。其中：县道10条路线，里程212.3公里，入账价值23.4亿元；乡道87条路线，里程726.3公里，入账价值50.79亿元；村道970条路线，里程1321.6公里，入账价值91.24亿元。

　　（五）文物资源资产情况

　　我县共有文物点95处，其中：省级文物保护单位5处，市级文物保护单位2处，未定级文物保护单位88处；文博库房34平方米，无陈列展厅；全县共有文物标本近2000件，主要包括完整文物300余件，其中国家一级文物1件、二级5件、叁级8件。

　　二、国有资产管理工作情况

　　（一）公司（不含金融公司）国有资产管理情况

　　一是严格落实省财政厅对于做好国有公司经济效益月报工作的有关部署，推动国有公司完整、准确、及时报送工作情况。二是贯彻落实国家、省、市对于国企改革深化提升行动工作部署，印发《东丰县国企改革深化提升行动实施方案》，细化任务举措，层层压实责任。叁是对四户一级国有公司开展公司负责人经营业绩考核工作，根据考核结果兑现公司高管人员绩效工资，实现考用结合。

　　（二）行政事业性国有资产管理情况

　　一是出台《东丰县行政事业性国有资产管理办法》、《东丰县行政事业单位国有资产处置管理办法》、《东丰县行政事业单位通用办公设备家具配置标准》等制度文件，规范资产管理，深化制度建设。二是开展国有资产清查工作和“大起底”工作。通过多部门联动协作，对全县行政事业单位国有资产开展全方位、地毯式排查，全面摸清资产存量、使用状态等情况，切实厘清资产底数，为规范资产管理、提高使用效益夯实基础。叁是持续推进资产盘活工作，通过公开拍卖等方式盘活闲置资产，2024年共实现资产盘活收益1174万元。四是落实房屋办证工作，2024年8月县政府召开专题会议研究解决县域内房屋无权属证明问题。会后由县机关事务服务中心联合县财政局对全县房屋开展测绘工作，全面、精准采集房屋数据，解决测绘过程中遇到的权属争议、资料缺失等问题，为后续房屋产权登记提供坚实数据基础。

　　（叁）自然资源国有资产管理情况

　　土地资源方面，严格保护耕地红线，落实基本农田保护面积96534.5公顷，实现耕地占补平衡11.2公顷。保障重点项目落地，65个500万元以上项目全部开工，供应土地31.3公顷，出让价款1.7亿元，获评全国自然资源节约集约示范县。完成县国土空间总体规划省级批复，推进13个乡镇总规和80个村庄规划编制。强化执法监管，查处违法案件3件，整改环保督察问题5件，完成非煤矿山治理49个和历史遗留矿山修复24.4公顷。优化不动产登记服务，办理证书2.2万本，解决560户“登记难”问题，节省公司过桥资金330万元，全面提升服务效能。

　　水资源方面，2024年，全县用水总量达14412.8万立方米，其中农业用水占比84.3%（12162.4万立方米）、工业用水占比7.7%（1106.7万立方米）、居民生活用水占比6%（862.9万立方米）、城镇公共用水占比1%（155.3万立方米）、生态用水占比1%（125.5万立方米）。在管理方面，严格落实最严格水资源管理制度，出台《东丰县地下水管控指标调整方案》，实行地下水双控管理，禁止城区公共供水管网范围内新增地下水开采，并逐步退出既有许可。强化用水全过程监管，推行“取水必论证、用水必计量”制度，实施计划用水管理，持续开展节水行动，全面提升水资源利用效率和管理水平。

　　林业资源方面，2024年，我县持续推进林业经济转型与国有林场改革。经济布局上大力发展红松经济林产业，新造红松林665公顷，通过网络竞价出售红松籽采摘权，实现利润分成359万元。产业结构进一步优化，利用苗圃资源培育优质苗木，创收74万元，蓝莓产业收入5万元。国有林地有偿使用成效显着，收取占地补偿款586.2万元及房屋土地出租款77.1万元。在国有林场改革方面，成立县国有林总场，核定编制168个（已落实10人），437名林业职工纳入“机关保”社会保障体系。

　　（四）公路资产管理情况

　　2024年，我县全面加强公路资产管理，按照“谁管理、谁入账”原则，明确县级公路由县交通运输综合服务中心入账，乡村公路由14个乡镇和3个街道入账。近年来出台《农村公路养护管理暂行办法》等系列文件，建立完善“路长制”管理体系，设立345块路长公示牌，形成县乡村叁级联动机制。公路资产采用重置成本法入账，严格执行日常养护制度，每月开展4次公路巡查，每年进行桥梁检查。全县229个行政村实现100%通客车，自然屯通达率达88%。通过健全制度、强化考核、创新模式，推动“四好农村路”高质量发展，为乡村振兴提供交通保障。

　　叁、国有资产管理存在问题

　　近年来，我县国有资产管理工作取得了一定进展，但仍面临一些亟待解决的问题。一是国有公司改革仍需深入推进。目前部分经营性国有资产尚未实现集中统一监管，存在多头管理现象，如个别公司的在建工程项目需竣工后方可完成资产划转，影响了改革进程。二是资产盘活工作推进困难，我县行政事业单位现有资产多为房屋构筑物，办公设备等满足日常运转需求资产，且老化严重，可盘活资产稀缺，难以进入盘活流程。叁是水资源短缺制约经济发展问题凸显。全县水资源管理力量薄弱，信息化建设滞后，工程性缺水矛盾突出，城区供水仅依赖仁合水库、六道沟水库和安福水库3处水源地保障，缺乏多年调节能力，若遇连年干旱将面临供水紧张风险，严重制约县域经济可持续发展。同时，国有林场改革过渡期间，经营管理机制尚未完全理顺，影响了林业产业效益的发挥。

　　四、下一步工作计划

　　（一）深化国企改革，夯实人才基础。严格落实党中央、国务院对于国企改革的决策部署，根据县级国企改革深化提升方案重点抓好改革政策落地执行。通过完善公司管理制度、优化考核激励机制，推动国企提质增效；同步加强人才培养，通过业务培训、岗位锻炼等方式提升员工专业能力，为国企发展提供稳定人才支撑。

　　（二）细化资产管理，强化部门联动。从严把关国有资产配置、使用和处置环节，联合住建、自然资源等部门集中解决闲置资产产权登记、公共设施资产入账等历史遗留问题；不定期开展全县行政事业单位资产清查，建立资产动态管理台账，根据资产状况分类施策，对闲置房屋、设备等通过修缮出租、转型公益用途等方式灵活盘活，确保物尽其用，最大限度发挥国有资产效益。

　　（叁）抓实水资源管理，保障供水安全。加强仁合、六道沟、安福水库日常维护，定期清淤和维护设施，优化蓄水能力。全面排查修补城区老旧管网漏损点，减少浪费。严格管控工业、农业用水指标，严查超量用水行为。完善水库水位、水质动态监测，定期公开数据。制定干旱应急方案，组织乡镇开展限水、送水演练。

　　主任、各位副主任、各位委员，行政事业性国有资产是全县各项事业发展的重要物质保障，管理好、使用好这些资产是我们应尽的职责。下一步，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的监督指导，以更加务实的作风、更加有力的举措，持续提升资产管理效能，切实保障行政事业有效运转，努力为我县高质量发展提供更加坚实的物质基础。

　　以上报告，请予审议！