天美麻花星空九一

　　为切实加强供热行业管理，规范供热市场秩序，维护供用热双方的合法权益，节约能源，促进城市供热事业的健康发展。东丰县城市管理行政执法局依据新出台的《吉林省城市供热条例》、《辽源市城市供热管理条例》，特重新修编《东丰县城市供热管理办法（征求意见稿）》。现面向社会广泛征求意见，欢迎社会各界和广大市民提出修改意见和建议。

　　征求意见截止时间：2022年6月30日

　　地　　址：东丰县丰城街366号

　　邮　　编：136300

　　电子信箱： dfxgrb @163.com

　　联 系 人：延军

　　电　　话：0437-6313788

　　附件：《东丰县城市供热管理办法（征求意见稿）》

　　东丰县城市管理行政执法局

　　2022年6月1日

　　附件：

　　东丰县城市供热管理办法

　　（征求意见稿）

　　第一章&苍产蝉辫;总则

　　第一条&苍产蝉辫;为加强供热管理，规范供热市场秩序，维护供用热双方的合法权益，节约能源，促进城市供热事业的健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本县实际，制定本办法。

　　第二条&苍产蝉辫;在本县城区内从事供热规划、建设、经营、管理活动和用热的单位、个人，应当遵守本办法。

　　第叁条&苍产蝉辫;城市供热应当遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则，优先发展集中供热，鼓励利用清洁能源供热。

　　第四条&苍产蝉辫;县人民政府应当加强对城市供热工作的领导，建立工作协调机制，及时处理城市供热管理工作中的重大事项。

　　第五条&苍产蝉辫;县城市供热主管部门负责本县城区内的供热管理工作。发改、应急、自然资源、生态环境、市场监督等其他行政主管部门应当按照各自的职责，依法做好城市供热管理的相关工作。

　　第六条&苍产蝉辫;县城市供热主管部门应当加强城市供热信息化建设，建立城市供热信息监管平台，实现供热信息综合应用和数据共享。

　　城区内供热经营公司应当建立供热信息系统，并与城市供热信息监管平台对接。

　　第七条&苍产蝉辫;鼓励和支持供热经营公司规模化经营，加强供热基础设施建设，提高供热保障能力。

　　第八条&苍产蝉辫;鼓励和扶持供热经营公司和个人进行供热科学技术研究，推广先进的供热用热节能环保技术，推进供热计量，提高供热科学技术、管理水平和供热服务质量。

　　第二章&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;供热规划与建设

　　第九条&苍产蝉辫;县城市供热主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划，编制城市供热专项规划，报县人民政府批准后组织实施。

　　城市供热专项规划批准后不得擅自变更；确需变更的，应当履行规划调整审批程序。

　　第十条&苍产蝉辫;新建、改建、扩建城市供热工程，应当符合城市供热专项规划的要求，并依法履行基本建设程序。

　　供热工程的建设用地及空间，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

　　第十一条&苍产蝉辫;县城市供热主管部门应当根据城市供热专项规划，统筹安排热源建设、热量分配和管网布局，明确供热区域和供热方式。

　　建设单位应当按照县城市供热主管部门确定的供热方案、管网布局配套建设供热设施，不得擅自变更供热方案。

　　第十二条&苍产蝉辫;在已建成和规划建设的热源集中供热范围内，未经批准，不得新建、扩建除调峰锅炉房以外的永久性燃煤锅炉。

　　集中供热范围以外的区域，应当实行区域锅炉集中供热或清洁能源采暖；不得新建分散燃煤供热锅炉。

　　凡在集中供热区域内的新建用热单位，必须并网供热。

　　第十叁条&苍产蝉辫;热电联产公司应当按照以热定电的原则，合理制定供热期热电联产机组的电力生产、供应计划，热电协调满足居民采暖热负荷需求，在供热期应当优先保障供热，不得以电量指标限制热电联产机组对外供热。

　　第十四条&苍产蝉辫;采用热电联产热源的供热经营公司应当按照有关规定配套建设调峰锅炉,并保证设施设备完好，正常运转。

　　第十五条&苍产蝉辫;新建、改建、扩建城市道路时应当依据城市供热专项规划同时设计和敷设供热管线。

　　城市供热管线需要穿越单位庭院、厂区或者住宅小区时，相关单位和个人应当提供必要的便利；因施工造成设施损坏的，建设单位应当及时予以修复，无法修复的，应当给予赔偿。

　　第十六条&苍产蝉辫;自然资源局在审批建设项目用地时，应当保证热源厂、换热站、中继泵站和供热管线等供热设施设备建设用地。

　　第十七条&苍产蝉辫;新建建筑配套的供热设施，需要接入集中供热管网的，建设单位在编制设计方案前，应当就建设项目供热条件征求县城市供热主管部门的意见；县城市供热主管部门应当根据城市供热专项规划确定供热方案，明确建设项目的供热方式及热源等。

　　第十八条&苍产蝉辫;新建建筑配套的供热设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

　　第十九条&苍产蝉辫;新建建筑配套供热设施的设计应当达到下列要求：

　　（一）与供热负荷相适应；

　　（二）符合国家、省、市制定的建筑节能要求和供热系统节能标准；

　　（叁）实行分户控制。

　　建设单位应当按照与供热经营公司协商确定的供热参数等委托设计单位编制设计方案。

　　建设单位应当按照设计方案进行施工，供热设施必须完备，选用的设备、材料、计量器具等应当符合国家规定的产物质量标准。

　　第二十条&苍产蝉辫;建设单位组织竣工验收时，应当通知供热经营公司参加。供热设施未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　第二十一条&苍产蝉辫;并入集中供热管网的建筑，建设单位或者房屋产权人，应当向所在辖区供热经营公司申请办理入网手续。

　　第二十二条&苍产蝉辫;开发建设单位应依据县自然资源局修建性详细规划在小区内按标准预留换热站位置，由建设单位出资、建设，产权归投资方所有，供热公司无偿使用，供热公司负责维修及养护。开发建设单位要提供充足的动力电源、水源（自来水）、网线（网络链接），电费、水费、网费由供热公司承担。

　　第叁章&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;供热管理

　　第二十叁条&苍产蝉辫;城市供热经营实行许可制度。

　　供热经营公司应当取得供热经营许可，在批准的供热规划范围内从事供热经营活动。

　　第二十四条&苍产蝉辫;申请从事供热经营的公司应当具备下列条件：

　　（一）有符合规划的供热区域；

　　（二）有稳定、安全的热源；

　　（叁）有与供热规模相适应且符合国家节能环保标准的供热设施、设备；

　　（四）有与其经济规模相适应的资金，有固定的经营场所、健全的服务和安全管理制度；

　　（五）有具备相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

　　第二十五条&苍产蝉辫;申请从事供热经营的公司，应当向县城市供热主管部门提出申请。县城市供热主管部门应当自收到申请材料之日起七个工作日内审查完毕。对符合条件的，颁发《经营许可证》，不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

　　供热经营公司需要延续供热经营有效期的，应当在有效期届满叁十日前向县城市供热主管部门提出申请，县城市供热主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

　　第二十六条&苍产蝉辫;供热经营公司应当按照城市供热专项规划确定的供热区域和供热方式提供供热服务，不得擅自变更。

　　第二十七条&苍产蝉辫;供热经营公司需要退出或者部分退出供热经营活动的，应当经县城市供热主管部门同意，并对供热范围内相关热用户、设施管护以及热费等事宜作出妥善安排，在当年六月叁十日之前，与承接的供热经营公司完成供热设施及技术档案、热用户资料、热费等事项的交接工作。

　　供热期内或者热用户的用热权益不能得到有效保障时，供热经营公司不得退出或者部分退出供热经营活动。

　　第二十八条&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;供热经营公司发生名称变更、法定代表人变更、分立、合并等情形的，应当到县城市供热主管部门办理供热经营许可证变更手续。

　　第二十九条&苍产蝉辫;供热经营公司应当与热用户签订供用热合同。合同的格式与内容，应当符合国家、省、市的有关规定。

　　供热经营公司或者热用户发生变更的，应当重新签订供用热合同。

　　第叁十条&苍产蝉辫;供热经营公司应当履行下列义务：

　　（一）按照安全生产法律法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产，制定事故抢修和应急处理预案；

　　（二）向社会公布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，及时处理热用户反映的问题；

　　（叁）建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行检查，并做好记录。发现供热设施存在隐患的，应当及时消除；

　　（四）在供热期开始前应当做好准备工作，并在供热设施注水前通知热用户；

　　（五）建立并妥善保管热用户档案；

　　（六）对不明确的供热管线应当进行探测；

　　（七）按照有关规定设立固定测温点，定期检测热用户室内温度，并将测温数据报县城市供热主管部门备案；

　　（八）供热设施检修应当避开供热期；

　　（九）根据热用户需求，向热用户提供室内供热设施检查服务，发现热用户自用供热设施存在隐患的，应当告知热用户及时消除；

　　（十）接受县城市供热主管部门对其提供的供热产物和服务质量的监督检查；

　　（十一）法律、法规规定的其他义务。

　　第叁十一条&苍产蝉辫;供热经营公司不得有下列行为：

　　（一）擅自转让、出租供热经营项目；

　　（二）擅自将运行的主要供热设施变卖；

　　（叁）擅自停业、歇业、弃管；

　　（四）擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域；

　　（五）擅自推迟供热、提前停热、中途停热；

　　（六）对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务；

　　（七&苍产蝉辫;)供热设施不符合环保、节能、安全技术规范和标准要求：

　　（八）法律、法规禁止的其他行为。

　　第叁十二条&苍产蝉辫;供热经营公司应当确保供热设施符合环保、节能、安全技术规范和标准要求。

　　供热经营公司不得使用达到报废期限的锅炉。

　　第叁十叁条&苍产蝉辫;本县供热期为当年的十月二十五日零时至次年的四月十日二十四时。

　　鼓励供热经营公司提前供热、延期停热。

　　气温出现异常低温情况，县人民政府可以决定提前供热或者延期停热。供热经营公司按照县人民政府的决定提前供热或者延期停热的，县人民政府应当给予适当补偿。

　　第叁十四条&苍产蝉辫;供热期内，除未安装供热设施的阳台、储物间等空间外，居民用户的室内温度昼夜不得低于十八摄氏度。供热经营公司应当科学、合理调配流量和热量输出。热力运行系统具备条件的，应当提升居民室内供热温度。

　　居民用户室温检测按照国家、省、市相关技术规范进行。

　　非居民用户室内的供热温度由供热经营公司与热用户在合同中约定。

　　第叁十五条&苍产蝉辫;向供热经营公司供应水、电、燃气、燃油、煤炭或者热能的单位，应当保障供应，不得擅自中断。

　　采暖供热和生产用热并用的供热公司，在居民用热和生产用热发生矛盾时，应当优先保证居民供热。

　　第叁十六条&苍产蝉辫;热价及与供热有关的各类收费标准均应当根据价格管理权限，依据社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力，由价格主管部门确定。

　　价格主管部门在确定和调整价格时，应当依据相关法律、法规规定和程序开展。

　　第叁十七条&苍产蝉辫;居民热用户室内供热温度低于十八摄氏度的，供热经营公司应当退还相应热费。

　　非居民热用户供热温度未达到合同约定标准的，供用热双方按合同约定或者法律规定承担相应责任。

　　第四章&苍产蝉辫;用热管理

　　第叁十八条&苍产蝉辫;热用户认为室内温度低于本办法规定的最低温度或者合同约定温度的，应当告知供热经营公司并提出测温申请。供热经营公司应当在规定的时间内，安排工作人员携带经检测机构检定合格的测温设备，在出示供热经营公司的有效证件后，进行现场免费测温。双方对测温结果没有异议的，应当共同签字确认。

　　供热经营公司未在规定的时间内进行现场测温，或者双方对测温结果有异议的，热用户可以向县城市供热主管部门投诉，县城市供热主管部门应当及时组织人员进行现场免费测温。

　　室温检测及热费退还的具体办法由县人民政府另行制定。

　　第叁十九条&苍产蝉辫;热用户不得有下列行为：

　　（一）擅自改动室内供热设施影响供热质量的；

　　（二）擅自安装循环泵；

　　（叁）擅自开启、调节、移动、拆除供热阀门、温控装置和计量器具等；

　　（四）擅自排放供热设施内的热水；

　　（五）擅自扩大供热面积。

　　第四十条&苍产蝉辫;因下列情形之一，热用户室内温度达不到规定标准或者合同约定温度的，供热经营公司不承担相应责任：

　　（一）铺设、安装室内供热设施不符合技术规程或者设计标准的；

　　（二）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器，影响供热效果的。

　　第四十一条&苍产蝉辫;热用户应当在供热期前及时、足额向供热经营公司交纳热费。供热经营公司提前收取热费的，应当扣除相当于同期银行活期存款利息的钱款。

　　新建住宅在办理房屋移交手续前，热费由建设单位承担。

　　第四十二条&苍产蝉辫;热用户可以申请停止或者恢复用热。热用户应当在每年九月叁十日前到供热经营公司办理停止或者恢复整个供热期用热的手续。

　　有下列情形之一的,热用户不得申请停止用热：

　　（一）非分户控制的；

　　（二）新建建筑供热设施保修期内的首个供热期；

　　（叁）其他可能危害公共设施运行安全的情形。

　　第四十叁条&苍产蝉辫;按照本条例第四十二条规定，申请停止用热的热用户，应当向供热经营公司交纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费不得超过按照供热面积交纳热费总额的百分之二十，具体收取标准由价格主管部门。

　　第四十四条&苍产蝉辫;热用户逾期未交纳热费的,供热经营公司可以向热用户发出催交通知,热用户收到催交通知仍未及时交纳的,供热经营公司在不损害其他热用户的用热权益的情况下,可以对其采取暂缓供热或者停止供热措施。

　　热用户交纳热费恢复供热的,供热经营公司应当按照热用户的实际用热天数收取热费。

　　第五章&苍产蝉辫;供热设施管理

　　第四十五条&苍产蝉辫;任何单位和个人不得实施下列危害供热设施安全的行为：

　　（一）在规定的供热设施安全间距范围内，擅自修建建（构）筑物或者从事挖掘、打桩、爆破等活动；

　　（二）向供热阀门井、管、沟排放污水或倾倒垃圾、残液；

　　（叁）故意损坏、擅自拆除、安装、移动、占压供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设备、供热设施安全警示标志；

　　（四）其他影响城市供热设施安全的行为。

　　第四十六条&苍产蝉辫;建设单位对新建住宅的供热设施，应当承担两个供热期的保修责任。未履行或者拖延履行保修责任的，供热设施的保修期顺延。

　　保修期内，建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修。建设单位可以委托供热经营公司对在保修期内的供热设施进行管理与维修，并承担相关费用。

　　第四十七条&苍产蝉辫;住宅供热设施保修期外的管护责任按下列规定划分：

　　（一）已实行分户控制的，入户阀门（含入户阀门）及以外的供热设施经验收移交后由供热经营公司负责维修、管理，未验收移交的由产权单位负责，入户阀门内的供热设施由热用户自行维修或者委托维修；

　　（二）未实行分户控制的，热用户建筑热力入口阀门（含入户阀门）及以外的供热设施由供热经营公司负责维修、管理，热用户建筑热力入口阀门内的供热设施由热用户自行维修或者委托维修。

　　非住宅热用户供热设施的维修养护责任，由供热经营公司和热用户另行约定。

　　第四十八条&苍产蝉辫;新建、扩建、改建工程，不得影响供热设施安全。

　　建设工程涉及供热管网及设施安全的，开工前建设单位或者施工单位应当与供热经营公司商定保护措施。

　　第四十九条&苍产蝉辫;因城市建设需要必须迁移供热设施的，建设单位应当与供热经营公司签订迁移协议，由供热经营公司组织实施。

　　第五十条&苍产蝉辫;供热经营公司对其运营管理的供热设施，应当及时做好检查、养护、维修、更新改造，保证使用期内设备完好，并提前做好燃料、辅机备件等储备工作。

　　第五十一条&苍产蝉辫;供热经营公司应当在其供热设施及其安全防护范围内，设置明显、统一的安全警示标志，并采取相应的安全保障措施，及时消除安全隐患，防止事故的发生。

　　第五十二条&苍产蝉辫;供热设施发生突发性故障后，供热经营公司应当立即抢修。对影响抢修的其他设施，供热经营公司应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。公安、市政等有关部门和相关管线单位应当予以配合。

　　因突发事件预计将造成停热十二小时以上的，供热经营公司应当报县城市供热主管部门，并通知热用户。

　　第六章  供热应急保障与监督检查

　　第五十叁条&苍产蝉辫;县人民政府、开发区管委会应当按照国家、省、市有关规定，组织有关部门制定供热突发事件应急预案。

　　县人民政府、开发区管委会应当保障供热突发事件应对工作所需经费。

　　第五十四条&苍产蝉辫;供热经营公司应当建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备等，在供热期内实行二十四小时应急备勤。

　　第五十五条&苍产蝉辫;供热经营公司无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，县城市供热主管部门协调、督促后仍无效的，经县人民政府批准，县城市供热主管部门可以委托符合条件的供热公司对该供热经营公司的供热设施实施应急接管。

　　对供热经营公司的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管公司的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、街道办事处、物业服务公司等单位应当配合县城市供热主管部门组织应急接管。

　　第五十六条&苍产蝉辫;供热经营公司有下列情形之一，县城市供热主管部门应当实施应急接管：

　　（一）供热设施存在重大安全隐患，经有关部门催告，拒不消除的；

　　（二）供热设施发生重大故障或者事故，无法在规定期限内恢复供热的；

　　（叁）擅自停业或者歇业的；

　　（四）无故中断供热持续四十八小时，或者缩短供热运行期的；

　　（五）热用户投诉量大，反映问题集中且属实，不能保证安全、稳定、连续供热的；

　　（六）资金、设备、技术力量等存在严重不足，影响供热秩序正常进行，对民生、社会造成重大影响，经有关部门催告拒不消除的；

　　（七）供热公司申请被接管的；

　　（八）其他严重影响供热公共利益的。

　　第五十七条&苍产蝉辫;县城市供热主管部门、开发区管委会负责应急接管方案的制定和组织实施。

　　第五十八条&苍产蝉辫;被接管公司应当与接管公司办理移交供热设施及技术资料、图纸档案、热用户资料、热费等事项。被接管公司已收取的供热费，其热费使用情况应由供热主管部门及有关部门进行监督。被接管公司不得妨碍接管公司的供热运行管理工作。

　　第五十九条&苍产蝉辫;应急接管期间，接管公司应当采取有效措施，向热用户提供安全稳定的供热服务，对接管项目收取的热费及支出情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监督，发现问题及时整改。接管公司为保障基本供热服务所产生的改造、运行等费用，被接管公司应及时足额偿还。

　　第六十条 自行退出或者强制退出供热市场的供热经营公司，其公司资产的转让由公司自主决定；需兼并、重组的，依法进行。

　　第六十一条&苍产蝉辫;县城市供热主管部门应当建立健全供热监督管理制度，加强对供热经营公司经营活动、服务情况以及设施安全的监督检查，设置投诉电话，及时协调处理检查发现的和投诉人反映的问题。投诉处理情况应当及时反馈投诉人。

　　第六十二条 实行供热综合评价制度。县城市供热主管部门应当组织相关部门对供热经营公司在从事供热经营活动中履行责任和义务情况进行总体评价。

　　县城市供热主管部门在对供热经营公司进行综合评价时，应当将诚信考核、规范化考核、智能供热情况，以及延长供热期限、提高供热温度、居民满意度等情形作为重要依据。

　　附  则

　　第六十叁条&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;按照属地管理的原则，乡镇供热公司由所在乡（镇）人民政府负责日常监督管理工作，乡（镇）供热管理参照本办法执行。

　　第六十四条  本办法自2022年 　月  日起施行。