天美麻花星空九一

市政府并市委：

　　2023年，东丰县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻省、市法治建设重要会议精神，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施中期年为契机点，着力优化法治化营商环境，积极开展行政执法专项整治行动，全面推进县乡两级共建法治政府，共护经济社会发展。现将有关情况报告如下：&苍产蝉辫; 

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效&苍产蝉辫; 

　　（一）深入践行习近平法治思想，突出党领导法治政府建设 

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组学习内容、纳入党校主体班次教学计划，列入各机关、各部门、各乡镇（街道）理论学习中心组及集中学习的重点内容。进一步压紧压实党政主要负责人职责，法治建设情况纳入年度县管领导班子及领导干部年度考核内容。在全县50余处法治阵地设置习近平法治思想宣传展板，利用“法治东丰”公众号推送《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等内容开展线上宣传，扩大学习覆盖面。二是党领导法治政府建设更加有力。县委、县政府将法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划，及时听取和部署法治政府建设工作相关情况。县委依法治县委员会以“现场述+书面述”的形式组织开展了全县党政主要负责人述法活动。各党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将履职情况列入年终述职内容。政府领导班子围绕《行政复议法》等法律法规举办2期法治专题讲座。组织开展2次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动。叁是推进法治政府建设考评督察。持续将法治政府建设纳入全县绩效考核内容，依法治县分值占比达到10%。组织开展全县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设督察2次，实地督察17个乡镇（街道）。将依法行政、依法决策等法治建设内容纳入县委巡察内容，打造“嵌入式”法治巡察。 

　　（二）依法全面履行政府职能，大力提高政府服务效能 

　　一是高效便利政务服务。提升政务服务便利化水平，按照“应进必进”原则，采取“一对一”走访访谈的方式，与13个部门点对点对接，逐部门破解，切实提升政务服务便利度。全县1602项政务服务事项进厅率达97%，“无差别”综合窗口受理事项达84%，进厅事项同比提升20%，进综窗事项同比提升29%。提高监管效能，规范审批行为。梳理形成部门监管事项清单1056项，综合监管事项组合建议85项。落实行政许可事项清单管理制度,全县28个部门在行政许可事项管理系统认领258项行政许可事项。全面推行“收件即受理”“首席事务代表制”“告知承诺制和容缺受理”改革。二是推进工程建设项目审批制度改革。建立公司投资项目联合踏勘机制，助推项目审批提速增效。共开展联合踏勘服务18次。制定项目审批流程图手册，落实“领办+协办”“告知承诺”和“容缺受理”工作制度，大大缩短审批时限，保障项目前期审批速率，加快项目落地实施。叁是推进市场主体准入准营改革。深入贯彻《市场主体登记管理条例》，持续优化营商环境。组织召开全县培育壮大市场主体联席会议，按照培育发展市场主体目标，每周通报市场主体发展情况。统一市场主体登记程序，持续深化公司开办“网上办、一日办、免费办”，全面推行个体工商户开办“一网通办”，实现市场主体开办标准化、规范化、便利化。四是积极开展“双随机、一公开”监管。落实“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，推动跨部门（单位）联合开展“双随机、一公开”抽查，年度部门内抽查63个，跨部门发起数量33个，跨部门配合数量35个。 

　　（叁）完善依法行政体制机制，全面提升依法治理能力 

　　一是提升规范性文件制定科学化水平。加强行政规范性文件制定和监督管理，及时公布规范性文件制定主体清单、文件目录清单，完善评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定程序，加强备案审查工作。二是提高政府依法决策、依法行政水平。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市实施方案，对照市、县法治政府建设示范指标体系，制定目标任务分解表、调度表。公开年度重大行政决策事项和动态调整，并在政府网站公示。县政府重大决策事项审查率100%。叁是发挥法律顾问团作用。对拆违征地、环境保护规划等4件重大行政决策、重大项目合同等，提出具体法律意见16条，全年为党委、政府提供各类法律服务8件。 

　　（四）健全行政执法工作机制，全面提升行政执法水平 

　　一是加强重点领域行政执法。持续规范行政裁量权基准细化和管理，推行包容审慎监管，推动“首违不罚清单”和“四张清单”适用，并将贯彻执行情况纳入年度依法治县考核及年度行政执法检查。在食品药品、交通运输等重点领域开展“宜企行动”专项监督工作。对关系群众切身利益的重点领域开展执法检查，整改问题18个。二是加强行政执法制度落实。严格落实行政执法“叁项制度”，公示行政执法信息。细化形成《东丰县乡镇综合行政执法处罚清单适用法律汇编》，完成对82项行政处罚权的适用指导。叁是加强行政执法监督。为进一步提高行政执法水平，进一步规范行政执法行为，全年深入开展了全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动和行政执法领域专项整治行动，深入挖掘出30余条问题，已全部整改完成。为确保长效监督，全面规范行政执法行为，专项行动专班完善推行《行政执法案卷评查制度》等12项相关制度，建立东丰县基层综合行政执法培训机制，组织各乡镇（街道）、各部门重点执法领域执法人员开展东丰县乡镇综合执法应用法律知识培训及能力素质测评，全县800余名行政执法人员均达到合格标准。 

　　（五）加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行 

　　一是自觉接受各类监督。深化做实纪检监察片区联合工作机制，持续提升监督“统分统”工作质效，持续深入推进“项目化”监督工作；认真研究办理人大和政协提出的意见建议，办复率达100%；支持人民法院依法受理和审理行政案件，各被诉行政机关负责人出庭应诉率100%；尊重并执行法院生效判决，支持检察院开展行政诉讼监督，司法建议、检察建议办复率100%。二是加强行政监督。开展行政事业单位国有资产处置管理问题整治，严格资产处置审批程序，规范资产处置管理；加强财政收入虚收空转问题整治，严肃整治财政收入虚假问题，确保财政收入真实、安全、可持续；聚焦经济发展统筹审计项目。进一步加大对重大政策措施、重点民生资金、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的针对性和有效性。2023年，开展计划内各类审计项目38个，发现问题38个，提出审计建议40余条。叁是全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。 

　　（六）依法有效化解矛盾纠纷，形成社会治理法治化格局 

　　一是推进矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，织密人民调解“叁张网”，形成“县、乡镇（街道）、村（居）”叁级人民调解工作格局。受理矛盾纠纷3899件，调解成功3841件，成功率98.5%。开展“调解安物业”专项行动，组织各调委会开展物业纠纷排查72次，化解物业纠纷24件。探索建立警调联动调解机制。二是依法加强行政复议应诉工作。发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用，认真履行复议职责，积极有效地开展行政复议工作。截至目前，接收行政复议案件34件，受理案件28件，其中结案26件，不予受理6件，案件办理全过程使用全国行政复议工作平台，录入率达100%。叁是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“谁执法谁普法”普法责任清单，印发了2023年东丰县重要时间节点普法宣传活动责任清单，确保全县普法与依法治理工作的有序开展。各执法部门发布“谁执法谁普法”工作信息80余条。 

　　（七）依法预防重大突发事件，严密构建安全治理体系 

　　一是从严履行安全生产主责主业。按照安全生产“叁管叁必须”原则，制定《东丰县安全生产工作职责任务分工细则》。持续推进隐患排查治理。在全县范围内组织开展冬春安全生产大排查大整治、全国“两会”期间专项检查、电气焊专项整治、秋冬百日攻坚、“五个一”工程建设等专项行动。全年累计排查生产经营单位6469户次，排查的一般问题隐患3161项，整改销号3140项，限期整改21项，罚款37.34万元。二是充分发挥处突职能。责任落实到位，建立县级领导包保防汛抗旱、森林防火等工作责任制，落实重点防御区县领导、县级部门、乡镇（街道）、村（社区）四级责任人1553人。常规提醒到位。重要节点落实安全生产“日报告”制度，向县领导及乡镇（街道）、重点部门发送各类安全提示函82份。精准预警到位。联合发布预警信号67期，气象信息53期，风险短临预报提醒提示及实况短讯75期，高级别预警“叫应”34次。应急演练到位。全年开展应急演练358场，参演3万余人次。物资储备到位，县级储备230万元各类防汛抗旱物资，及时下拨各乡镇防汛物资价值30余万元。叁是加强建设应急组织保障。强化基层应急力量，乡镇（街道）采取加挂牌子的方式组建应急管理办公室，成立应急指挥部17个，统筹应急管理、安全生产、防汛抗旱、防减救灾等方面工作；积极推进网格化管理，共设置网格1824个，配备网格长239人、网格员1824人；整合机关干部、民兵、医务人员、村（社区）民警等力量，成立乡镇（街道）应急救援队伍17支。 

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。推动完善县委常委会、县政府常务会学法制度。把法治建设摆在全局重要位置，县委书记主持召开2023年县委全面依法治县委员会会议，县长主持召开推进法治政府建设工作会议，亲自部署年度工作任务，把法治建设责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。二是加大力度推进法治政府建设。自觉立足于全县改革发展稳定大局来谋划和推进法治建设工作，对法治市县、专项整治、依法治县绩效考核等重点工作做出具体批示，切实抓好依法执政、依法行政、基层治理等重点工作，推动法治政府建设取得实效。叁是强化各类监督。督促各级党政主要负责人依法行政，加强内部层级监督和专门监督，自觉接受各类监督。抓实法治建设网络公开，统筹安排各部门及时公开法治建设事项，不断将法治建设工作引向深入。四是突出落实服务举措。坚持法治为民，着力依法解决人民群众关心关注的重点问题。深入推进“‘五放’‘五化’‘叁抓一服务’”行动，县委、县政府主要领导牵头召开“政企早餐会”，公司急需的14条问题全部解决。通过“走企连心”助企行动，走访公司共计676户，解决问题260个。 

　　叁、存在的不足和原因 

　　2023年，法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距。推动法治政府建设发展不够平衡，个别乡镇、部门对法治政府建设工作仍存在落实不到位的情况；法治政府建设效果还不显着，在破解基层法治意识淡薄方面成效还不够好。主要原因在于少数领导干部法治理念、法治思维和法治能力与新时代法治政府建设高标准、新要求还不能很好适应。 

　　四、2024年度主要工作安排 

　　2024年,将深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设各项任务落实，为东丰经济社会高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。 

　　一是全力创建省级法治政府建设示范县。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设总体任务的全面突破。进一步加强党的领导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面；不断完善统筹协调推进机制，推动政府行为全部纳入法治轨道；深入实施责任督察和示范创建，争创省级法治政府建设示范县。 

　　二是全面深化法治实践。提高社会治理法治化水平。落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力弘扬宪法精神，增强宪法意识。建立健全突发事件应对体系，全面提升政府依法处置突发事件能力。健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，全面提升政府为民服务能力。推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利。 

　　叁是充分发挥护航保障作用。进一步落实《东丰县法治化营商环境建设指标体系（2023年版）》，推动民营经济高质量发展。切实营造公平公正法治环境，坚持真抓实干，聚焦严格规范行政执法行为、加大行政执法监督力度、打造共享共建的法律服务体系等核心领域，全面开创公平公正的法治营商环境。

　　点击下载：中共东丰县委 天美麻花星空九一对于2023年度法治政府建设工作的报告

　　中共东丰县委

　　天美麻花星空九一

　　2023年12月20日